摘要: 3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強向大會報告了政府工作。總理的政府工作報告涉及科技創新、新型城鎮化、互聯網+、消費等眾多與安防行業緊密相關的內容，在此結合以往出台的政策解讀2016年政府工作報告中與安防緊密相關聯的內容。
近兩年在智慧城市建設的號召下，安防正在更多地融入智慧城市，並且服務於智慧城市。安防技術正在從經典向現代轉變，其中共性的技術——特別是視頻技術，正在進入公共安全領域，服務智慧城市。信息技術發展的趨勢，促使安防技術為智能城市提供技術支撐，借助技術融合的核心、服務性、開放性成為社會管理的平台的一部分，成為智能建築、智慧城市的重要(功能)組成;智慧城市將成為助推安防行業發展的新旗幟。
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強向大會報告了政府工作。總理的政府工作報告涉及科技創新、新型城鎮化、互聯網+、消費等眾多與安防行業緊密相關的內容，在此結合以往出台的政策解讀2016年政府工作報告中與安防緊密相關聯的內容。
加強創新 提高研發經費投入強度
在《政府工作報告》中(zhong)指(zhi)出(chu)創(chuang)新(xin)是(shi)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一(yi)動(dong)力(li)，必(bi)須(xu)擺(bai)在(zai)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)核(he)心(xin)位(wei)置(zhi)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。啟(qi)動(dong)一(yi)批(pi)新(xin)的(de)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)國(guo)家(jia)科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)一(yi)批(pi)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)創(chuang)新(xin)型(xing)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾創新。促進大數據、雲計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、製造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。
一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科ke技ji企qi業ye孵fu化hua器qi等deng稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。支zhi持chi行xing業ye領ling軍jun企qi業ye建jian設she高gao水shui平ping研yan發fa機ji構gou。加jia快kuai將jiang國guo家jia自zi主zhu創chuang新xin示shi範fan區qu試shi點dian政zheng策ce推tui廣guang到dao全quan國guo，再zai建jian設she一yi批pi國guo家jia自zi主zhu創chuang新xin示shi範fan區qu、高新區，建設全麵創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智彙眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機製。建設一批“雙創”示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更geng有you效xiao的de人ren才cai引yin進jin政zheng策ce。加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu和he運yun用yong，依yi法fa嚴yan厲li打da擊ji侵qin犯fan知zhi識shi產chan權quan和he製zhi假jia售shou假jia行xing為wei。三san是shi深shen化hua科ke技ji管guan理li體ti製zhi改gai革ge。擴kuo大da高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo自zi主zhu權quan，砍kan掉diao科ke研yan管guan理li中zhong的de繁fan文wen縟ru節jie。實shi施shi支zhi持chi科ke技ji成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua的de政zheng策ce措cuo施shi，完wan善shan股gu權quan期qi權quan稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce和he分fen紅hong獎jiang勵li辦ban法fa，鼓gu勵li科ke研yan人ren員yuan創chuang業ye創chuang新xin。大da力li弘hong揚yang創chuang新xin文wen化hua，厚hou植zhi創chuang新xin沃wo土tu，營ying造zao敢gan為wei人ren先xian、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，彙聚成推動發展的磅礴力量。
解讀：chuangxinshiqiyechengchangdelinghun，chuangxinshichanyefazhandeyuandongli。anfangxingyeyaoshixiankuayueshifazhan，gengshiyaobachuangxinzuoweizhanlvefangzhen。shijishang，chuangxinkeyifashengzaiqiyeshengchanjingyingdegegefangmian，baokuochanpinchuangxin、服務創新、營銷模式創新、jingyinglinianchuangxindeng。zaichanpinjishujinbufangmian，woguoanfangqiyezhengmanmanyongyouhexinjishufangmiandenengli，yixinpianshejihezhizaonengliweili，biruhaisidetuxiangxinpian、SVAC芯片;zaibiaozhunzhidingfangmian，guoneianfangqiyeyeyouleyidingdehuayuquan，chulexinpianhebiaozhun，woguoanfangqiyezaishipinfenxijishufangmianyequdelelebuqidechengjiu，chepaishibie、車輛特征識別技術已經成熟;在人臉識別技術方麵也有不少成熟的企業。國內眾多安防企業也非常重視研發投入，2014年海康威視全年研發投入13億元，占公司全年營收的7.55%。宇視研發人員占比達到47%，每年的研發投入超過總營收的15%。2014年大華全年研發投入7.80億元，占公司全年營收的10.64%。
推進新型城鎮化 打造智慧城市
《政府工作報告》指出要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。以區域發展總體戰略為基礎，以“三大戰略”weiyinling，xingchengyanhaiyanjiangyanxianjingjidaiweizhudezongxianghengxiangjingjizhoudai，peiyuyipifushedaidongliqiangdechengshiqunhezengchangji。jiaqiangzhongdajichusheshijianshe，gaotieyingyelichengdadao3萬公裏、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車裏程約3萬公裏，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。
今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億yi元yuan。深shen化hua投tou融rong資zi體ti製zhi改gai革ge，繼ji續xu以yi市shi場chang化hua方fang式shi籌chou集ji專zhuan項xiang建jian設she基ji金jin，推tui動dong地di方fang融rong資zi平ping台tai轉zhuan型xing改gai製zhi進jin行xing市shi場chang化hua融rong資zi，探tan索suo基ji礎chu設she施shi等deng資zi產chan證zheng券quan化hua，擴kuo大da債zhai券quan融rong資zi規gui模mo。完wan善shan政zheng府fu和he社she會hui資zi本ben合he作zuo模mo式shi，用yong好hao1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公(gong)裏(li)以(yi)上(shang)。積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)和(he)建(jian)材(cai)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)鋼(gang)結(jie)構(gou)和(he)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)，提(ti)高(gao)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)標(biao)準(zhun)和(he)質(zhi)量(liang)。打(da)造(zao)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)，改(gai)善(shan)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)，使(shi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)得(de)更(geng)安(an)心(xin)、更省心、更舒心。
解讀：新型城鎮化不同於過去的“城鎮化”。新型城鎮化不是孤立地就城鎮化而搞城鎮化，而是統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，努力提高城鎮化質量。同時，城鎮化將帶來巨大的投資空間。據有關專家分析預測，至2020年，我國新型城鎮化建設需要各類資金投入約在40萬億元左右。“新型城鎮化”成為未來經濟發展的新引擎，將為各行業帶來巨大商機，如房地產、交通、水利、能源、環保等城市基礎設施，教育、文化、醫療衛生、金融等公共服務業投資等。以社會治安視頻監控為主的公共安全投資也將成為新型城鎮化的重要組成部分。而在“十三五”規劃重大項目中，無論是鐵路建設、水利工程建設、智能電網以及城市軌道交通的建設對安防行業都是巨大的商機。
智慧城市與安防更是緊密相連，智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新(創新2.0)環境下的城市形態。智慧城市基於物聯網、雲計算等新一代信息技術利用信息和通信技術(ICT)lingchengshishenghuogengjiazhineng，gaoxiaoliyongziyuan，daozhichengbenhenengyuandejieyue，gaijinfuwujiaofuheshenghuozhiliang，jianshaoduihuanjingdeyingxiang，zhichichuangxinheditanjingji。jinliangnianzaizhihuichengshijianshedehaozhaoxia，anfangzhengzaigengduodirongruzhihuichengshi，bingqiefuwuyuzhihuichengshi。anfangjishuzhengzaicongjingdianxiangxiandaizhuanbian，qizhonggongxingdejishu——特te別bie是shi視shi頻pin技ji術shu，正zheng在zai進jin入ru公gong共gong安an全quan領ling域yu，服fu務wu智zhi慧hui城cheng市shi。信xin息xi技ji術shu發fa展zhan的de趨qu勢shi，促cu使shi安an防fang技ji術shu為wei智zhi能neng城cheng市shi提ti供gong技ji術shu支zhi撐cheng，借jie助zhu技ji術shu融rong合he的de核he心xin、服務性、開放性成為社會管理的平台的一部分，成為智能建築、智慧城市的重要(功能)組成;智慧城市將成為助推安防行業發展的新旗幟。
促進製造業升級 推進智能製造及光網城市
《政府工作報告》提出深入推進“中國製造+互聯網”，建設若幹國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)等(deng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。落(luo)實(shi)加(jia)速(su)折(zhe)舊(jiu)政(zheng)策(ce)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)。啟(qi)動(dong)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)家(jia)服(fu)務(wu)業(ye)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，實(shi)施(shi)高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)創(chuang)意(yi)產(chan)業(ye)。放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)專(zhuan)業(ye)化(hua)、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
解讀：工信部曾指出智能製造作為“中國製造2025”主攻方向，抓住智能裝備和智能產品的研發和生產，通過高檔數字機床、工業機器人等智能製造裝備和智能化生產建材，加快可穿戴產品、智能家電、服務機器人等智能化產品的研發和產業化，大力推進製造過程的智能化。安防行業本身就屬於電子製造業，安防產業網絡化、chaogaoqinghuahezhinenghuadefazhanqushi，duizhinengzhizaodexuqiuzhengriyipoqie，zhinengzhizaoyebijiangshianfangzhizaodefazhanfangxiang。xingyezhongduoyoushilideanfangqiyedouzaizhelituijinanfangzhizaoyedeshengji，2016年年初依托多年在圖像傳感、人工智能等領域的技術積累和自主創新，海康威視推出了基於機器人的智能倉儲係統：“阡陌”。該係統將大大降低工人的勞動強度，提升生產效率和質量，並采用大數據優化技術來優化倉儲布局，提升倉儲作業效率。
增強消費拉動 促進智能家居、停車場發展
《政府工作報告》指出深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城cheng鄉xiang區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan，形xing成cheng對dui經jing濟ji發fa展zhan穩wen定ding而er持chi久jiu的de內nei需xu支zhi撐cheng。增zeng強qiang消xiao費fei拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang的de基ji礎chu作zuo用yong。適shi應ying消xiao費fei升sheng級ji趨qu勢shi，破po除chu政zheng策ce障zhang礙ai，優you化hua消xiao費fei環huan境jing，維wei護hu消xiao費fei者zhe權quan益yi。支zhi持chi發fa展zhan養yang老lao、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、gexingshishangdengxinxingxiaofei。gulixianshangxianxiahudong，tuidongshitishangyechuangxinzhuanxing。wanshanwuliupeisongwangluo，cujinkuaidiyejiankangfazhan。huoyueershoucheshichang，jiakuaijianshechengshitingchechanghexinnengyuanqichechongdiansheshi。
解讀：從海康威視推出螢石係列到天地偉業推出天天物聯，安防產品正從以往的專業化向民用化過渡，安防在老百姓的日常生活當中扮演著越來越重要的角色。其中以智慧家庭、健康醫療、智能安防、居家養老、社區服務等新興信息服務為重點，創建特色新型信息消費示範項目入選了工業和信息化部開展的信息消費試點示範項目。針對智能家居、智能停車場都是安防結合互聯網+在應用細分化領域的拓展，尤其是智能停車場在2015年得到了迅速發展，湧現出了安居寶的雲停車、捷順科技捷生活等。
創新社會治理 推進社會治安防控體係建設
《政府工作報告》提出加強和創新社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規範發展社會組織，支持專業社會工作、誌願服務和慈善事業發展。完善社會信用體係。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、laorendeguanaifuwu。kaizhanfazhixuanchuanjiaoyu，zuohaofalvyuanzhuheshequjiaozhenggongzuo。wanshanguojiawangluoanquanbaozhangtixi。chuangxinshehuizhianzonghezhilijizhi，yixinxihuaweizhichengtuijinshehuizhianfangkongtixijianshe，yifachengzhiweifafanzuixingwei，yanlidajibaolikongbuhuodong，zengqiangrenminqunzhongdeanquangan。gaijinxinfang、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
解讀：2015年4月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強社會治安防控體係建設的意見》。從加強社會治安防控網建設、提高社會治安防控體係建設科技水平、完善社會治安防控運行機製、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體係建設、建jian立li健jian全quan社she會hui治zhi安an防fang控kong體ti係xi建jian設she工gong作zuo格ge局ju等deng五wu大da方fang麵mian提ti出chu了le具ju體ti措cuo施shi。在zai加jia強qiang社she會hui治zhi安an防fang控kong網wang建jian設she方fang麵mian，意yi見jian就jiu提ti出chu，加jia強qiang信xin息xi資zi源yuan互hu通tong共gong享xiang和he深shen度du應ying用yong，加jia快kuai公gong共gong安an全quan視shi頻pin監控係統建設，提高社會治安防控體係建設科技水平。治安防控體係建設應建立起以指揮中心為龍頭，點線麵結合，全時空、多層次、主體化的社會治安網絡，重點應當抓好社會麵巡邏防範、技術防範等五大網絡，也就是通過人防、物防與技防相結合的主體化防範模式，達到全麵設防，長治久安的目的。
抓好安全生產和公共安全
《政府工作報告》tichubixujianchibuxiezhuahaoanquanshengchanhegonggonganquan，jiaqianganquanjichusheshihefangzaijianzainenglijianshe，jianquanjianceyujingyingjijizhi，tigaoqixiangfuwushuiping，zuohaodizhen、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理製度和考核機製，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏製重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
建設現代化武裝警察部隊
《政府工作報告》tichuquanmianjiaqiangjunduigeminghuaxiandaihuazhengguihuajianshe，jianjueweihuguojiaanquan。yanmizuzhirichangzhanbeihebianhaikongfangguankong。jiaqianghouqinbaozhanghezhuangbeifazhan。jianshexiandaihuawuzhuangjingchabudui。tuidongzhongyaolingyujunminrongheshendufazhan。jiaqiangguofangdongyuanjianshe。fazhanguofangkejigongye。
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